Podklady pro interpelaci ministra práce a sociálních věcí (zobraz/skryj)

Vážený pane ministře

Pan Dušan Dvořák, zakladatel a ředitel první české bezbariérové školy pro dospělé otevřené lidem sociálně ohroženým a vyloučeným Ateliér ALF v Praze na Žižkově podal v srpnu t.r. na pražské státní zastupitelství podnět na neznámého pachatele na MPSV, resp. Úřadu práce hl. Prahy a tímto podnětem se začala zabývat Policie České republiky. Znění podnětu je uvedeno na stánkách neziskové organizace Art Language, která Ateliér ALF společně s Kontem Bariéry a dalšími neziskovými organizacemi založila v roce 2006 v souladu s projektovou žádostí v Programu JPD 3 financovaného ESF, MPSV a MHMP a číslem projektu CZ.04.3.07/2.1.01.02/2078 a následně CZ.04.3.07/1.1.01.4/1177 – zde: http://www.artlanguage.org/podnet.php

Z podkladových materiálů o bezbariérové škole pro dospělé Ateliér ALF vyplývá, že byl v dubnu tohoto roku na konferenci ministrů práce EU uveden mezi příklady dobré praxe projektů EU a byl analyzován jako vysoce efektivní veřejný výdaj (1:3) a sociálně prospěšný projekt. Jde o první druh otevřeného systému terciálního vzdělávání pro sociálně ohrožené a vyloučené v České republice. Jeho zakladatel je nositelem řady českých a zahraničních ocenění, včetně ceny ministra práce Vladimíra Špidly za rozvoj kvality sociálních služeb. Většina z více než 600 absolventů Ateliéru ALF byli lidé nezaměstnaní a téměř 20% dlouhodobě. Cílová skupina studentů (klientů projektu) jasně napovídá, že jde o osoby sociálně ohrožené a vyloučené: Jako sociální charakteristika studenty spojovala nezaměstnanost a často i chudoba, nemocnost a psychosociální problémy. Blíže z hlediska handicapu to byli ve 23% lidé se zdravotním postižením, 22% lidé pečující o závislého člena rodiny (invalidita, mateřská dovolená), 15% lidé nad 50 let, 15% lidé po léčbě závislostí na alkoholu a drogách, 9% nezaměstnaní absolventi do 25 let, 9% lidé se základním vzděláním, 4% příslušníci etnických menšin, zbývající 3% lidé po výkonu trestu a současně oběti trestných činů, děti opouštějící ústavy a lidé bez domova. ČR nemá v současné době takovýto systém široce otevřeného vzdělávání lidem ohroženým sociálním vyloučením, nejen zdravotně postiženým, s odbornou znalostí psychosociálně-právní znalostí těchto osob a navíc s vysokou finanční efektivitou na výstupu projektu. Tento systém sociální integrace znevýhodněných osob plně odpovídá evropské i české politice sociálního začleňování a je nezbytnou součástí reformy terciálního vzdělávání.

Otázky:

1. K vysvětlení: Koordinovalo MPSV v roce 2006 spolupráci MHMP s Úřadem práce hl. města Prahy ve výzvách programu JPD 3 zaměřených na zaměstnanost nezaměstnaných, jako byl např. projekt bezbariérové školy CZ.04.3.07/2.1.01.02/2078 a následně CZ.04.3.07/1.1.01.4/1177? Jakým způsobem monitoroval Úřad práce hl.města Prahy úspěšnost projektů JPD 3 administrovaných MHMP a jak je začlenil do své koncepce Aktivní politiky zaměstnanosti?
2. K vysvětlení: proč s realizátorem projektu CZ.04.3.07/2.1.01.02/2078 odmítal Úřad práce hlavního města Prahy v létě v roce 2006 uzavřít dohody na poskytnutí rekvalifikací, přestože je daný subjekt (Art Language) měl řádně akreditované MŠMT, nabízené grafické kurzy nebyly v danou dobu v ČR v nabídce rekvalifikačních kurzů pro nezaměstnané dostupné a současně v dané době nebyl v Praze cílové skupině dostupný systém otevřeného vzdělávání určený i těžce handicapovaným lidem a v dané době úřad práce bez výběrových řízení nakupoval rekvalifikační kurzy u soukromých subjektů a tyto kurzy poskytované Ateliérem ALF již byly schváleny k úhradě z ESF. Teprve na osobní intervenci vedoucího správy služeb zaměstnanosti MPSV ing. Vladimíra Válka byla na rekvalifikační kurzy uzavřena Úřadem práce hl. města Prahy s realizátorem projektu CZ.04.3.07/2.1.01.02/2078 dohoda. Proč byly rekvalifikační kurzy Ateliéru ALF od začátku odmítány?
3. K vysvětlení: proč půl roku před ukončením financování velmi úspěšného projektu CZ.04.3.07/2.1.01.02/2078, resp. CZ.04.3.07/1.1.01.4/1177 neuzavřel Úřad práce hlavního města Prahy s realizátorem projektu žádnou další dohodu o poskytnutí rekvalifikace od září 2008 (ukončení financování projektu), aby byla zajištěna udržitelnost projektu a tento typ otevřeného vzdělávání nezanikl. Podle sdělení pana Dvořáka, teprve na nátlak pražských poboček úřadu práce jednotlivých městských částí, které měly pozitivní zkušenost s Ateliérem ALF a jeho službami, uzavřel měsíc před ukončením grantu (tj. 31.7.2008) Úřad práce hl. města Prahy dohodu pouze na jeden typ rekvalifikačního kurzu Pracovník grafického studia. Proč se Úřad práce hl. města Prahy před ukončení grantové podpory nezajímal o udržitelnost Ateliéru ALF, který poskytoval vysoce kvalitní služby nezaměstnaným a zejména ohroženým lidem a odmítal s ním podepsat smlouvu alespoň na rekvalifikační kurzy Obsluha PC? Na rekvalifikační kurzy v Ateliéru ALF v období září 2006 – září 2008 byl více než dvojnásobný počet zájemců a hodnotící zpráva a dotazníky a kasuistiky a videoprezentace hovoří o velmi spokojených klientech projektu.
4. K vysvětlení: proč s Art Language uzavřená dohoda o poskytování rekvalifikačního kurzu Pracovník grafického studia nebyla od září 2008 ze strany jednotlivých úřadů práce naplňována alespoň nezaměstnanými se zdravotním postižením a lidem invalidním, a to ani přes osobní příslib ředitele Úřadu práce hl. města Prahy Ing. Chomáta, kterého zakladatel s partnerskými organizacemi pozvali v listopadu 2008 na schůzku do Ateliéru ALF a ředitel úřadu formálně přislíbil pomoc. Podle sdělení Dušana Dvořáka řekl ředitel ÚP, že není problém v ceně kurzu, která reflektovala navýšení o sociální podporu znevýhodněným a byla pod limitem ceny v grantech JPD3 za předchozí období (vyšší efektivita). Dle sdělení Dušana Dvořáka řada nezaměstnaných o kurz žádala včetně lidí handicapovaných a invalidních, ale nebyl jim kurz proplacen a pracovníci poboček odmítali vydat potvrzení, že tento kurz úřad nezaplatí. Na výše uvedený kurz bylo Úřadem práce hlavního města Prahy v období září 2008 – květen 2009 povoleno k proplacení 7 osob, proplalaceno cca 120 tisíc korun na rekvalifikacích! Kurz byl nezaměstnaným nedoporučován a neschvalován. Od května 2009 nebyl v Ateliéru ALF realizován žádný kurz s podporou ÚP HMP a daný úřad odmítal uzavřít smlouvy i na obory, které jsou standardní součástí počítačové gramotnosti – kurz Obsluha PC!
5. K vysvětlení: podlimitní výběrové řízení dle zákona o zadávání veřejných zakázek Úřadu práce hlavního města Prahy na 115 hodinový kurz řízení na kurz Pracovník grafického studia v červnu t.r. vyhrála dle sdělení Dušana Dvořáka firma, která tyto kurzy nerealizuje, neinzeruje, neotevírá a navíc nemá ani akreditován potřebný počet hodin kurzu (toleranci k akreditaci hodin kurzu zavedenou letos MŠMT nelze popření výše uvedených kriterií vyvrátit), což bylo v rozporu se zadávací dokumentací, kde bylo kromě kriteria ceny uvedena častá frekvence a zkušenost s realizací kurzu a jeho otevřenost veřejnosti i nezaměstnaným. Kurz pracovník grafického studia byl navíc autorským kurzem Ateliéru ALF.
6. K vysvětlení: Nedošlo ze strany MPSV a Úřadu práce hl. města Prahy k pochybení či opomenutí povinností, když bylo v letech 2006 -2008 na vybudování a provoz Ateliéru ALF poskytnuto z veřejných prostředků cca 10 mil Kč, z toho jen na vybavení, stavební práce a opravy přes 1 mil. Kč? Jak je v této věci řešena odpovědnost za udržitelnost Ateliéru ALF, když nezisková organizace svým typem služeb nespadá do režimu dotací, současně však úřad práce jeho rekvalifikační kurzy nekupuje? Na seminářích JPD3 bylo – dle pana Dvořáka – ze strany úředníků jednoznačně hovořeno o 5 leté udržitelnosti vybudovaných projektů. Kdo je odpovědný za vyčerpaní úvěru neziskové organizace Art Language u banky po ukončení grantové podpory? Úvěr byl určený na zajištění udržitelnosti Ateliéru ALF do doby vyřešení situace s MPSV, do Ateliéru ALF byly vloženy soukromé prostředky, kdo je odpovědný za udržitelnost?
7. K vysvětlení: Má MPSV, resp. Úřad práce hl.města Prahy zájem o udržení první české bezbariérové školy pro dospělé Ateliér ALF a co pro to konkrétně udělá? Ateliér Alf je ve vážné finanční krizi, je ohrožena samotná existence školy, kterou se dosud podařilo udržet jen díky podpoře dárců a vlastní komerční činnosti, na což nebyl projekt založen! Cíl byl jasně formulován jako veřejná, nikoli komerční služba. Pro lidi sociálně ohrožené je realizace komerčních kurzů nedostupná.