Obvodní státní zastupitelství
Jagellonská 5
13000 Praha 3
Věc: Podnět na neznámého pachatele na Ministerstvu práce a sociálních věcí ČR (a jím zřízeného Úřadu práce hl. města Prahy), na Ministerstvu pro místní rozvoj ČR a Ministerstvu financí ČR za spáchání těchto trestných činů
§ 158 Zneužívání pravomoci veřejného činitele
popř. nebo a
§ 159 Maření úkolu veřejného činitele z nedbalosti
a s tím spojné trestné činy:
§ 129a Poškozování finančních zájmů Evropských společenství
a
§ 255, resp. § 255 a Porušování povinnosti při správě cizího majetku
a s tím spojené trestné činy:
§ 237 Útisk a § 235 Vydírání a § 238a Porušování svobody sdružování a shromažďování
Podnět podává: Dušan Dvořák, narozen 12. ledna 1962, ředitel 1. české bezbariérové školy pro dospělé osoby ohrožené sociálním vyloučením Ateliér ALF, Bořivojova 90, Praha 3, zakladatel Ateliéru ALF, zakladatel nevládní organizace Art Language, o.s., která byla zřizovatelem Ateliéru ALF a která byla nezákonným jednáním neznámých veřejných činitelů MPSV dlouhodobě vydírána a utiskována, že se pro útisk, vydírání a porušování svobody sdružování rozhodla ukončit činnost.
Citace z usnesení ze závěrečné valné hromady k zániku Art Language,o.s.:
„….prohlašujeme, že činnost Art Language, o.s. ukončujeme na základě opakovaného porušování zákonů státními a veřejnými institucemi vůči naší nestátní neziskové organizaci, kterou výše uvedené orgány mj. nutily finančně zajistit veřejnou službu* (* = Ateliér ALF, poznámku vložil Dušan Dvořák), aniž by ji minimálně zajistily, aniž by podnikání v oblasti sociálních služeb povolily, stanovily veřejně známé minimální ceny a služby nakupovaly nebo za transparentních a rovných podmínek dotovaly, a v oblasti aktivní politiky zaměstnanosti nastavily transparentní pravidla pro finanční podporu v pracovním začlenění osob sociálně ohrožených. Řádně registrovanou sociální službu bezbariérové školy Ateliér ALF, který byl oceněn v dubnu 2009 na konferenci ministrů práce a sociálních věcí EU jako příklad dobré praxe projektů EU, nemůžeme dlouhodobě finančně podporovat ze svých soukromých zdrojů a z darů partnerů. Jsme z toho znechuceni a unaveni. Ateliér ALF jsme společně s partnery, Evropskou unií, MPSV ČR, Magistrátem hl. města Prahy a Úřadem práce hl. města Prahy za cca 2 miliony Kč v roce 2006 – 2008 vybudovali a vybavili* (* = program JPD3, poznámku vložil Dušan Dvořák) a úspěšně a efektivně provozovali za evropské a české veřejné prostředky* (* = program JPD3, poznámku vložil Dušan Dvořák) a od září 2008 až do července 2009 udrželi v provozu bez jediné koruny dotací pouze z vlastní píle a darů, přestože udržitelností včetně finanční je povinována ČR, respektive její orgány. ….“
Popis a stručné představení:
Ateliér ALF byl klíčovou aktivitou nevládní neziskové organizace Art Language,o.s., které jsem byl spoluzakladatelem a předsedou představenstva. Většina dalších aktivit Art Language, o.s. byly dobrovolnické, kulturní a vzdělávací projekty, které ke své činnosti víceméně nepotřebovaly žádné majetky, prostory, vybavení atd. Aktivity Art Language o.s. lze vidět na www.artlanguage.org
K Ateliéru ALF:
Ateliér ALF je první česká bezbariérová škola pro dospělé, otevřená lidem ohroženým sociálním vyloučením. Byl vybudován a založen v roce 2006 Art Language v partnerské spolupráci s Kontem Bariéry a nevládními organizacemi Sananim, Rytmus, Ježek a Čížek a Českou unií pro podporované zaměstnávání. Cílem Ateliéru ALF je zpřístupnit vzdělání a profesionální dovednosti v oborech nových technologií a vizuální komunikace (počítačová grafika, dtp, web, fotografie i základní PC dovednosti) široké skupině lidí ohrožených sociálním vyloučením a pomoci jim takto získat zaměstnání. Akreditované kurzy probíhají za intenzivní psychosociální podpory.
Financování Ateliéru ALF bylo od 1.3.2006 do 31.8.2008 zajištěno z programu JPD3, celková grantová podpora činila více než 10 mil. Kč! Konkrétně byl Ateliér ALF vybudován a provoz 100% financován prostřednictvím projektu CZ.04.3.07/2.1.01/ 2078 a následně do 31.8.2008 prostřednictvím projektu CZ.04.3.07/1.1.01.4/1117.
Ateliér ALF byl řádně registrovanou sociální službou dle zákona o sociálních službách. S ohledem na sídlo zřizovatele byla registrace učiněna Krajským úřadem Olomouckého kraje a zanesena do veřejné databáze MPSV ČR.
Cílová skupina klientů projektu -studenti Ateliéru ALF:
Jako sociální charakteristika studenty spojovala nezaměstnanost a často i chudoba, nemocnost a psychosociální problémy. Blíže z hlediska handicapu to byli ve 23% lidé se zdravotním postižením, 22% lidé pečující o závislého člena rodiny (invalidita, mateřská dovolená), 15% lidé nad 50 let, 15% lidé po léčbě závislostí na alkoholu a drogách, 9% nezaměstnaní absolventi do 25 let, 9% lidé se základním vzděláním, 4% příslušníci etnických menšin, zbývající 3% lidé po výkonu trestu a současně oběti trestných činů, děti opouštějící ústavy a lidé bez domova.
Poznámka: cca 2-3% studentů byli lidé vzdělaní na prestižních středních a vysokých školách s uměleckým zaměřením. Počítačovou grafiku na těchto školách nevyučovali nebo jen minimálně a někteří z absolventů oněch prestižních škol ani neuměli pracovat s PC!
Výsledky:
• Uskutečnili jsme pro více než 600 studentů (2006 –2008) více než 30 kurzů a desítky workshopů s 98% úspěšností v dokončení a 56% úspěšností v získání pracovního místa do 3 měsíců. Kromě toho jsme vzdělávací služby poskytli více než 50 sociálním pracovníkům pražských sociálních organizací. Kromě kurzů a tématických sociálně terapeutických motivačních skupin, ve kterých se pracovalo skupinově jsme vzdělávali a poskytovali sociálně poradenské služby také individuálně.
• Otevřeli v prostorách Ateliéru ALF 3 galerie včetně stále galerie obrazů Jaroslavy Moserové.
• Studenti zpracovali pro více než 2 desítky sociálních organizací propagační materiály včetně náročnějších materiálů jako jsou výroční zprávy či logotypy.
• Studenti získali 2 ceny v soutěži fotografií a umístění práce v Muzeu designu v Benešově. Uskutečnili jsme 3 výstavy studentských prací.
• Pravidelně jsme hostili výrazné umělecké osobnostmi na workshopech Autoportréty.
• Podíleli jsme se na komunitním životě Prahy 3 a spolupráci s dalšími neziskovými organizacemi, což rovněž přispívalo k integraci našich studentů do běžného života.
• Zpracovali jsme analýzu finanční efektivity pod supervizí auditora fy Delloite, ze které vyplynulo, že 1 vložená koruna se státnímu rozpočtu vrací 5x.
Specifikace trestného činu obecně:
Veřejní činitelé státních a veřejných orgánů v rozporu s Nařízením Rady (ES) č. 1260/1999 i pravidly hospodaření s veřejnými prostředky zneužívají svou pravomoc a přenášejí odpovědnost za finanční udržitelnost realizovaných projektů, a tedy realizaci daných politik vědomě či z nedbalosti na nestátní neziskové organizace (NNO) bez finanční podpory.
Tímto NNO utiskují a vydírají, neboť nezajišťují finanční udržitelnost daných projektů-služeb, byť veřejní činitelé vědí, že NNO nebyly založeny za účelem podnikání a cílové skupiny nejsou schopny samy finanční udržitelnost daných projektů–služeb zajistit. Ostatně právě proto byly finanční prostředky na sociální začlenění a rozvoj lidských zdrojů EU poskytnuty, neboť se týkají sociálně vyloučených (rozuměj chudých) lidí a EU má, resp. v EU máme zájem na vyrovnání příležitostí jak z hlediska konkrétních lidí, tak z hlediska regionů.
Politiku a alokaci finančních prostředků na sociální začlenění a rozvoj lidských zdrojů si nevymyslely NNO, ale jako pro ČR potřebnou ji seznali úředníci a schválili politici.
My (rozuměj NNO, konkrétně Art Language,o.s.) umíme danou politiku naplnit a odborně
a efektivně uskutečnit Proto jsme byli vybráni k realizaci politicky žádaného záměru, abychom jako odborně způsobilí pomohli společnosti vyřešit její problémy.
Z EU financované projekty-služby zpravidla po dvou letech ukončují své služby veřejnosti a vybudované struktury, majetky atd. jsou znehodnoceny a dochází k enormnímu plýtvání a nehospodárnému využívání veřejných prostředků.
Daní veřejní činitelé zneužívají poslání NNO a zájem NNO o cílové skupiny osob ohrožených sociálním vyloučením a sociálně vyloučených a nevytváří pro ně podmínky pro udržitelnost (dlouhodobé využívání) vzniklých služeb, vzešlých z tzv. projektů, ke kterým se ČR vůči EU zavázala.
Tyto služby, tzv. projekty pak udržitelné nejsou a dochází k poškozování finančních zájmů Evropských společenství a porušování povinnosti při správě cizího majetku (prostředků ze státního a veřejných rozpočtů).
Jednání neznámých pachatelů lze ilustrovat na řadě konkrétních případů v ČR, kdy byli poškozeni konkrétní lidé i nevládní neziskové organizace, které v tzv. programovacím období 2004 -2006 realizovaly veřejné služby, tzv. projekty, v našem případě šlo o program JPD3.
Kontext k programu JPD3:
Realizaci JPD pro Cíl 3 regionu NUTS II hlavní město Praha zabezpečují Řídící orgán (ŘO) celého JPD 3 a dále Zprostředkující subjekty (ZS), kterými jsou pro vybraná Opatření Správa služeb zaměstnanosti MPSV, hlavní město Praha (MHMP) a Nadace rozvoje občanské společnosti (NROS). Dalším článkem v implementační struktuře jsou Koneční příjemci (KP), u nichž se bude pomoc z ESF realizovat. Mezi ně patří Odbor sociální péče a zdravotnictví MHMP, Městské centrum sociálních služeb a prevence, Odbor školství MHMP a Úřad práce hl. m. Prahy. Část opatření JPD pro Cíl 3 regionu NUTS II hlavní město Praha, která je předmětnému projektu relevantní, zabezpečuje jako tzv. Konečný příjemce Úřad práce hl. města Prahy (dále ÚP).
(citace z příručky JPD3)
Kontext výdajů prostředků EU:
Česká republika se podpisem přístupové smlouvy zavázala dodržovat závazky mezi EU a ČR a mj. také zajišťovat, aby se s prostředky EU poskytnuté ČR nemrhalo a využívaly se účelně a hospodárně. Hospodaření s prostředky EU by se mělo dít v kontextu určitých principů (koncentrace, partnerství, doplňkovosti apod.) EU dává ČR finanční prostředky na realizaci konkrétních politik a zpravidla státní a veřejné orgány následně vybírají konkrétní realizátory, kteří danou politiku umějí uskutečnit nejlépe. Realizace dané politiky by měla být uskutečňována na základě ústředních témat EU: tzv. horizontálních priorit.
V cílech stanovených Evropskou komisí na programové období 2000 - 2006 je vedle podpory konkurenceschopnosti a ekonomické a sociální soudržnosti podpora horizontálních priorit velmi zásadní. Strategický dokument ČR - Rámec podpory Společenství - proto řadí mezi horizontální priority následující oblasti:
- udržitelný rozvoj
- rovné příležitosti
- informační společnost
- vyvážený rozvoj regionů
Z výše uvedeného je patrné, že Atelier ALF realizoval 2 horizontální priority.
Hospodárnost a efektivnost vložených prostředků EU ochraňuje, kromě jiného, tzv. princip udržitelnosti projektu, kterým jsou státní, popř. veřejné orgány povinny se řídit. Pro programovací období 2004 – 2006 je věc specifikována v NAŘÍZENÍ RADY (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech.
Přestože jde v programu JPD3 o neinvestiční projekty a udržitelnost vložených prostředků je obecně chápaná především vůči investicím (v Praze program JPD2), lze výše uvedené nařízení aplikovat rovněž i na náš případ, neboť prostory a bezbariérové prostory Ateliéru ALF byly zbudovány (oprava a stavební práce) za cca 200 tisíc z prostředků programu JPD3 a za cca 2 mil. vybaveny, z toho ve výši cca 1 mil. Kč dlouhodobým hmotným a nehmotným majetkem pořízeným z JPD3. (K tomu: „např. vybuduje-li žadatel školící středisko, musí toto středisko fungovat minimálně po dobu pěti let, aniž by jakýmkoliv způsobem omezilo provoz. Doba se počítá 5 let ode dne, kdy příslušné vnitrostátní orgány nebo řídící orgán rozhodly o příspěvku z fondu.“ Mgr. Eva Matulová, Specialistka MMR na fondy EU, dopis ze dne 5. 6. 2009.)
Nezajištěním udržitelnosti jsou poškozováni především lidé sociálně znevýhodnění (uživatelé služeb), neziskové organizace (realizátoři), tak také finanční zájmy Evropského společenství a výdaje státního rozpočtu ČR.
Jsem přesvědčen, že není jen nemorální a neefektivní, ale i nezákonné, vložit veřejné prostředky do vytvoření státními orgány žádané inovativní služby, která prokáže prospěšnost i finanční efektivitu a pak ji bez jakékoli odpovědnosti přestat financovat.
Není přece možné nevytvořit systémová řešení provázaná s evropskými dotačními tituly návazné na české veřejné prostředky. Není možné nevědět, že se tak děje opakovaně a že jsou do inovativních projektů – služeb vloženy nemalé veřejné finanční prostředky jako např. v našem případě.
Jednání veřejných činitelů je dle mého soudu úmyslné, o čemž svědčí desítky kritických dopisů, petic a podnětů NNO vládním činitelům a Radě vlády pro NNO, mj. k čerpání prostředků EU.
Viz např. námi iniciovaný (rozuměj Art Language,o.s.) Otevřený dopis neziskových organizací premiérovi z roku 2005 na ngos.sweb.cz nebo z roku 2008 zde
V uvedeném jednání veřejných činitelů MPSV spatřuji znaky těchto trestných činů:
§ 158 Zneužívání pravomoci veřejného činitele
(1) Veřejný činitel, který v úmyslu způsobit jinému škodu anebo opatřit sobě nebo jinému neoprávněný prospěch
a) vykonává svou pravomoc způsobem odporujícím zákonu,
b) překročí svou pravomoc, nebo
c) nesplní povinnost vyplývající z jeho pravomoci,
bude potrestán odnětím svobody na šest měsíců až tři léta nebo zákazem činnosti.
(2) Odnětím svobody na tři léta až deset let bude pachatel potrestán,
a) opatří-li činem uvedeným v odstavci 1 sobě nebo jinému značný prospěch,
b) způsobí-li takovým činem vážnou poruchu v činnosti podniku nebo organizace, nebo
c) způsobí-li takovým činem značnou škodu nebo jiný zvlášť závažný následek.
Pokud by nebyl veřejným činitelům - i přes řady a řady upozornění - prokázán úmysl či prospěch, že jsou pak lidé či celé organizace závislí na jejich rozhodnutí, a to jsou v politické soutěži vždy body navíc a je potřeba brát v potaz i tuto formu zneužití veřejné funkce veřejnými činiteli, jde o:
§ 159 Maření úkolu veřejného činitele z nedbalosti
(1) Veřejný činitel, který při výkonu své pravomoci z nedbalosti zmaří nebo podstatně ztíží splnění důležitého úkolu, bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok nebo zákazem činnosti.
(2) Odnětím svobody až na tři léta nebo zákazem činnosti bude pachatel potrestán,
a) způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 vážnou poruchu v činnosti podniku nebo organizace, nebo
b) způsobí-li takovým činem značnou škodu nebo jiný zvlášť závažný následek.
Tímto jednáním dochází k:
§ 129a Poškozování finančních zájmů Evropských společenství
(1) Kdo vyhotoví, použije nebo předloží nepravdivé, nesprávné nebo neúplné doklady vztahující se k výdajům nebo příjmům souhrnného rozpočtu Evropských společenství nebo rozpočtů spravovaných Evropskými společenstvími nebo jejich jménem, anebo takové doklady zatají, a tím umožní nesprávné použití nebo zadržování finančních prostředků z některého takového rozpočtu nebo snížení zdrojů některého takového rozpočtu, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta nebo zákazem činnosti nebo peněžitým trestem nebo propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty.
(2) Stejně bude potrestán, kdo neoprávněně použije finanční prostředky, které tvoří výdaje nebo příjmy souhrnného rozpočtu Evropských společenství nebo rozpočtů spravovaných Evropskými společenstvími nebo jejich jménem, nebo zkrátí finanční prostředky pro některý takový rozpočet.
(3) Odnětím svobody na šest měsíců až tři léta nebo peněžitým trestem bude pachatel potrestán, způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 nebo 2 škodu nikoli malou.
(4) Odnětím svobody na dvě léta až osm let bude pachatel potrestán,
a) spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 nebo 2 jako člen organizované skupiny,
b) spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 nebo 2 jako osoba, která má zvlášť uloženou povinnost hájit zájmy Evropských společenství, nebo
c) způsobí-li takovým činem značnou škodu.
(5) Odnětím svobody na pět až dvanáct let bude pachatel potrestán, způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 nebo 2 škodu velkého rozsahu.
A také k:
Porušování povinnosti při správě cizího majetku
§ 255
(1) Kdo jinému způsobí škodu nikoli malou tím, že poruší podle zákona mu uloženou nebo smluvně převzatou povinnost opatrovat nebo spravovat cizí majetek, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta nebo peněžitým trestem.
(2) Odnětím svobody na šest měsíců až pět let bude pachatel potrestán,
a) spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 jako osoba, která má zvlášť uloženu povinnost hájit zájmy poškozeného, nebo
b) způsobí-li takovým činem značnou škodu.
(3) Odnětím svobody na dvě léta až osm let bude pachatel potrestán, způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 škodu velkého rozsahu.
nebo
§ 255a
(1) Kdo z vědomé nedbalosti jinému způsobí značnou škodu tím, že poruší podle zákona mu uloženou nebo smluvně převzatou důležitou povinnost při opatrování nebo správě cizího majetku, bude potrestán odnětím svobody až na šest měsíců nebo zákazem činnosti nebo peněžitým trestem.
(2) Odnětím svobody až na tři roky bude pachatel potrestán,
a) spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 jako osoba, která má zvlášť uloženou povinnost hájit zájmy poškozeného, nebo
b) způsobí-li takovým činem škodu velkého rozsahu.
Vůči NNO, konkrétně vůči Art Language,o.s. pak docházelo k:
§ 235 Vydírání
(1) Kdo jiného násilím, pohrůžkou násilí nebo pohrůžkou jiné těžké újmy* nutí, aby něco konal, opominul nebo trpěl, bude potrestán odnětím svobody až na tři léta.
(2) Odnětím svobody na dvě léta až osm let bude pachatel potrestán,
a) spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 jako člen organizované skupiny,
b) spáchá-li takový čin nejméně se dvěma osobami,
c) spáchá-li takový čin se zbraní,
d) způsobí-li takovým činem těžkou újmu na zdraví nebo značnou škodu,
e) spáchá-li takový čin na svědkovi, znalci nebo tlumočníkovi v souvislosti s výkonem jejich povinnosti, nebo
f) spáchá-li takový čin na jiném pro jeho rasu, příslušnost k etnické skupině, národnost, politické přesvědčení, vyznání nebo proto, že je bez vyznání.
(3) Odnětím svobody na pět až dvanáct let bude pachatel potrestán, způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 škodu velkého rozsahu.
(4) Odnětím svobody na deset až patnáct let nebo výjimečným trestem bude pachatel potrestán, způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 smrt.
* Pohrůžkou jiné těžké újmy chápu vydírání v opakovaných apelech a varováních pověřených úředníků daných operačních programů (zde JPD3, ale týkalo se to všech programů RLZ, SROP apod.) na seminářích k čerpání grantové podpory z Evropského sociálního fondu kofinancované státním rozpočtem, že jsme (rozuměj NNO) povinni udržet projekty-služby dalších 5 let, aniž nám však státní a veřejná správa garantuje finanční krytí. Výsledek: NNO se zadlužují a sponzorují státní rozpočet! Mohu z monitorovacích zpráv doložitelně prokázat, kolik soukromých vlastních prostředků Art Language, o,s. vynuceně poskytl státnímu rozpočtu jak v období vlastní realizace projektu – veřejné služby - i když bylo v příručkách uvedeno, že projekty jsou 100% financovaného z daného grantu, mohu prokázat, kolik soukromých prostředků jsme zajistili a darovali, abychom po ukončení grantové podpory v roce 2008 služby Ateliéru ALF udrželi až do současnosti.
Kapitola udržitelnost je uvedena v příručkách k JPD3 i ve vlastním formuláři projektové žádosti. Přestože jsme v daných kapitolách projektové žádosti doložitelně uvedli, že po ukončení grantové podpory bude projekt – služba financován z veřejného rozpočtu a v této podobě byl projekt – žádost schválen a toto lze chápat jako závaznou objednávku, nestalo se tak a MPSV, resp. Úřad práce hlavního města Prahy další financování nezajistil.
A dále k:
§ 237 Útisk
Kdo jiného nutí, zneužívaje jeho tísně nebo závislosti, aby něco konal*, opominul nebo trpěl, bude potrestán odnětím svobody až na šest měsíců.
* Veřejní činitelé jednoznačně zneužívají poslání NNO (v dané případě Art Language,o.s.) a zájmu lidí v neziskových organizacích o cílové skupiny lidí sociálně znevýhodněných a přenášejí na ně – nejen v tomto případě projektů financovaných z ESF, resp. JPD3 – odpovědnost za financování veřejných služeb, v daném případě služeb sociálních. Viz úvod, citace z usnesení k zániku Art Language,o.s. k 14. červenci 2009.
A dále:
§ 238a Porušování svobody sdružování a shromažďování
(1) Kdo jiného násilím, pohrůžkou násilí nebo pohrůžkou jiné těžké újmy omezuje ve výkonu jeho sdružovacího nebo shromažďovacího práva*, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta nebo peněžitým trestem.
(2) Kdo se v souvislosti se shromážděním, které podléhá oznamovací povinnosti, násilím nebo pohrůžkou bezprostředního násilí protiví pořádkovým opatřením svolavatele nebo určených pořadatelů takového shromáždění, bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok nebo peněžitým trestem.
* Pokud bychom neukončili činnost Art Language,o.s., byli bychom povinováni ze svých vlastních soukromých prostředků nadále financovat veřejnou službu pro cílové skupiny sociálně vyloučených, což odmítáme. Můžeme doložit, kolik vlastních prostředků jsme byli ochotni dávat na Ateliér ALF ( cca 300 tisíc), ale všechno má svou mez a stát si z nás nemá právo dělat vazaly. Představa, že by politici či úředníci platili výkon své práce z vlastních rodinných rozpočtů je jistě absurdní a nikdo z nich by zadarmo nepracoval a nepodporoval veřejnou službu ještě jako mecenáš či filantrop, bohužel vůči NNO a konkrétně vůči naší neziskové organizaci je tento princip uplatňován dlouhodobě. Věta jedné úřednice, že máme udělat sbírku (na provoz služby, kde byly měsíční náklady cca 300 tisíc korun) svědčí o hluboké neznalosti a ignorantství státu vůči NNO. Namísto finančního zajištění veřejné služby jsme měli jen samé povinnosti a požadavky a výhružky (pokuty) státu vyplývající jak ze zákona o sociálních službách (výkazy, hlášení apod.), tak z rozhodnutí (smluv) k realizaci projektů (povinnost archivace 10 let – v našem případě např. 5 beden dokumentace, přístupnost všem kontrolním orgánům zdarma po několik dní apod.) Stali jsme se rukojmím MPSV a státních orgánů a toto postavení z principu odmítám.
Podnět k zneužívání funkce neznámého veřejného činitele doplňuji následujícím: na jednání valné hromady Art Language,o.s. 9. dubna 2009 jsme rozhodli o zániku Art Language,o.s. Byl jsem 9. dubna 2009 pověřen učinit všechny kroky nezbytné k řádnému ukončení činnosti Art Language,o.s. dle stanov a zákonů, což jsem do 13.července 2009 za pomoci členů i přátel učinil. 14.července 2009 jsme zanikli dle zákona 83/1990 Sb. Jednání 9. dubna 2009 bylo neveřejné. Šlo o interní rozhodnutí, které jsme nezveřejnili, jen jsme o této věci v průběhu dubna a května jednali s bankou, kde jsme čerpali úvěr. Žádný státní orgán o našem rozhodnutí nevěděl. V průběhu dubna a května 2009 se s žádostí kontrolu na Art Language,o.s obrátil:
• odbor auditu a kontroly MPSV
• finanční úřad
Na mne jako fyzickou osobu se s žádostí o kontrolu dokladů od roku 2003! (v rozporu s výrokem Ústavního soudu o zákazu kontrol více než 3+0 let) v květnu 2009 obrátil:
- finanční úřad
Jestli jde o náhodu či zneužívání státních orgánů ponechávám vašemu šetření. Neziskové organizace, které jsem spoluzaložil a vedl měly velmi nadstandardní frekvenci kontrol finančního úřadu (např. olomoucké P-centrum,o.s. i 3x za rok).
Podotýkám, že nebýt zájmu Rady hl.města Prahy, bezbariérová škola Ateliér ALF by už dávno neposkytovala své služby.
Podotýkám, že jsem všem ústředním orgánům (ministerstvům) navrhoval konkrétní řešení, které by zajistilo udržitelnost Ateliéru ALF a nezvyšovalo by ani o korunu výdaje ze státního či veřejných rozpočtů.
Podotýkám, že MPSV, resp. Úřad práce hl.města Prahy (resp. MPSV) odmítá vyplatit náklady za udržitelnost Ateliéru ALF za období 9/2008 – 6/2009, přestože jsme enormně snížili náklady, získali spousty darů a zapojili dobrovolníky opravdu ve velkém a pracovali na hranici možností a někteří bývalí zaměstnanci pracovali dlouhodobě zcela zdarma, vyčerpali celý úvěr v bance a cena měsíčních nákladů, kterou jsme MPSV, resp. Úřadu práce hl.města Prahy fakturovali, byla ve výši jen 35% ceny v předchozím období!
Podotýkám a mohu doložit, že teprve po mém sdělení, že jednání Úřadu práce hlavního města Prahy by mohlo zajímat Policii ČR, teprve poté uzavřel Úřad práce hlavního města Prahy v roce 2006, kdy Ateliér ALF začínal, s Art Language,o.s. na řádně akreditované a plně z ESF (JPD3) hrazené rekvalifikační kurzy Ateliéru ALF smlouvy na zajištění rekvalifikací, což do té doby odmítal udělat a což naše studenty (klienty projektu) velmi poškozovalo. Úřad práce hlavního města Prahy s námi odmítal uzavřít smlouvy na zajištění rekvalifikací plně hrazené z ESF, i když pro cílovou skupinu sociálně znevýhodněných a mnohdy velmi těžce handicapovaných lidí, tzn. lidí často i dlouhodobě nezaměstnaných vyžadujících i specifickou podporu včetně bezbariérového přístupu, neměl odpovídají odbornou instituci na zajištění těchto služeb a raději nakupoval rekvalifikační kurzy u soukromých firem a platil je ze státního rozpočtu. Podotýkám, že kromě rekvalifikačních kurzů Obsluha PC jsme v roce 2006 jako první realizovali speciálně odborně zaměřené kurzy, které pro nezaměstnané v dané době v Praze nikdo jiný nezajišťoval. Výsledky byly prospěšné pro studenty i pro úřad práce (stát), což lze doložit. Stejná situace se opakuje od září 2008 a 2009.
Podotýkám a mohu doložit svědectvím lidí, že náměstek ministra práce a sociálních věcí Marian Hošek (dle mého soudu člověk nejvíce odpovědný za záhadné dvojnásobné navýšení státního rozpočtu od roku 2006 -2008 na sociální služby z 12 na 25 mld. Kč, kdy však v roce 2008 - 09 zkrachovalo nejvíce moderních neústavních sociálních služeb, a to, aniž by za to byl nějaký veřejný činitel dosud potrestán), že náměstek Marian Hošek stejně jako ministr Petr Nečas přislíbili v roce 2009 řešit situaci bezbariérové školy Ateliér ALF, ale neučinili nic. Opět jsem navrhoval řešení, které by státní rozpočet nestála ani korunu. Tito veřejní činitelé nedokáží vysvětlit dvojnásobné navýšení rozpočtu na sociální služby a více než dvojnásobný rozdíl v nákladech na tyto služby ve státním rozpočtu porovnaný s faktickým stavem čerpání ze státního rozpočtu. Ministr financí Miroslav Kalousek to uvedeným veřejným činitelům na MPSV jako ministr financí bez problémů schválí, neburcuje na poplach a neptá se, jak je toto záhadné navýšení možné. Ne na okraj podotýkám, že záměrná nekoordinace a nespolupráce odboru Sociálních služeb MPSV a Správy služeb zaměstnanosti MPSV navyšuje výdaje ze státního rozpočtu v řádech stovek milionů či spíše i miliard korun. Ne na okraj podotýkám, že jedním ze znaků moderních sociálních služeb je pracovní začlenění.
Podotýkám a mohu doložit rozhodnutí Řídícího orgánu MPSV z března 2009 k projektům RLZ, kde se náš (rozuměj Art Language,o.s.) veřejně oceněný, akreditovaný a pro roky 2009 -10 v partnerství s Moravskoslezským a Zlínským krajem plánovaný vzdělávací projekt Půvab managementu s jedním z nejvyšších bodových ohodnocením hodnotitelů v žádosti o grant RLZ (výzva 22) stal rozhodnutím Řídícího orgánu MPSV nehodný realizace – údajně nebyl potřebný pro danou cílovou skupinu. Výše uvedené kraje byly a jsou dle tzv. střednědobých a komunitních plánů krajů plně kompetentní posoudit, zda je plánovaný výcvik v jejich regionu potřebný a svým partnerstvím na projektu jednoznačně deklarovaly zájem na realizaci projektu – výcviku a stvrdili písemně potřebnost projektu pro jejich kraje, které znají lépe než úřednici MPSV. Naopak Řídící orgán MPSV např. pro Zlínský kraj v dané výzvě schválil obdobně deklarovaný a zaměřený vzdělávací projekt ovšem s daleko nižším bodovým ohodnocením, neakreditovaný a se zhruba dvojnásobně nákladnější hodinovou sazbou na účastníka za vzdělávání (předáno protikorupčnímu oddělení MPSV stejně jako jiný projekt na tzv. školení realizovaný Olomouckým krajem, kde hodina školení vychází na několik tisíc korun na účastníka. V Ateliéru ALF pracujícím často i individuálně – zejména s těmi nejpostiženějšími lidmi – máme průměrný hodinový náklad na vzdělávání na osobu cca 200 Kč včetně všech dalších nákladů sociálních služeb a komunitních programů, přímé finanční podpory klientům na dopravné či hlídání dětí a výstav klientů apod. Zkrátka všechny náklady na provoz včetně mezd přepočtené na hodinu výuky na osobu jsou cca 200 Kč).
Podotýkám a mohu doložit, že MPSV používá státní i evropské prostředky v rozporu se zákonem o sociálních službách a dokonce i pro následující roky plánuje nemalé investiční prostředky na stavbu a opravy ústavů vyřazujících lidi ohrožené sociálním vyloučením z běžného života, namísto podpory komunitních služeb a deinstitunalizace ústavů, které jsou z podstaty a smyslu službou způsobující sociální vyloučení. Za množství lidí v ústavech jsme oprávněně kritizováni celým civilizovaným světem. Pravděpodobně je tato investiční podpora ústavů (rozuměj masomlejnů) činěna mj. proto, že stavební zakázky jsou dlouhodobě nejméně transparentní výběrová řízení. Podotýkám, že společně s kolegy dlouhodobě žádáme nápravu, což MPSV ignoruje a např. v minulém týdnu vyhlásilo výzvu na investiční podporu masomlejnů (rozuměj ústavů) a tuto investiční podporu zamaskovalo údajnou humanizací ústavů. Viz http://www.mpsv.cz/cs/7390
Podotýkám a mohu doložit, že MPSV používá evropské prostředky v rozporu se směrnicemi a principy EU k využití Strukturálních fondů, kdy v rámci tzv. Individuálních projektů hradí z ESF běžné registrované standardní sociální služby, které má hradit z národních zdrojů, a co je ještě horší, vůbec nemá vyřešeno, jak tyto sociální služby bude financovat po ukončení podpory ESF, kdy dojde k enormnímu propadu ve výdajích a udržitelnost standardních sociálních služeb bude zcela ohrožena.
Podotýkám a mohu doložit moje opakované podněty na protikorupční oddělení Policie ČR a MPSV ČR, kde i přes jednoznačně doložené nezákonné jednání uvedené subjekty dále pokračují ve své činnosti a úředníci i policisté mi říkají a dokonce i píší, že se nic nestalo a nedají podnět k zahájení trestního stíhání. Podněty jsou podány na tzv. neziskové organizace založené politiky, úředníky a podnikateli jen na kradení veřejných peněz. Mohu doložit, že zakázky vyhrané těmito tzv. neziskovými organizacemi mají v přiděleném 100% objemu peněz i více než 75% zisk. Pokaždé jde o evropské peníze!
Podotýkám, že z důvodu opakovaného nezákonného jednání MPSV, dlouhodobé a arogantní diskriminace NNO, jsme v roce 2008 s desítkami NNO v ČR iniciovali symbolickou pyžamovou stávku sociálních pracovníků a klientů služeb v Den lidských práv 10. prosince 2008.
Dovoluji si upozornit, že v programovacím období 2007 – 20013 je situace stejná a udržitelnost inovativních projektů-služeb vytvořených za veřejné prostředky po ukončení grantové podpory (zpravidla 2 roky) na politiku rozvoje lidských zdrojů a posilování sociální soudržnosti je fakticky zcela prázdným a bezobsažným pojmem nemajícím reálný obsah, neboť veřejní činitelé MPSV neprovedli žádné systémové řešení pro financování projektů-služby po ukončení grantové podpory.
Půjde o mrhání veřejnými prostředky v řádu stovek milionů či miliard korun.
Formulace uvedené v kapitole udržitelnost v projektových žádostech (resp. příručkách a pokynech) implikují jednoznačně přesvědčení, že o prostředky z programů Rozvoje lidských zdrojů mohou žádat a získat je jen „bohaté organizace“, nikoli kvalitní projekty, což je v přímém rozporu se základními principy politiky EU.
Vzhledem k tomu, že dokumentace k danému podnětu státnímu zastupitelství (projektová žádost, rozhodnutí, smlouvy, monitorovací zprávy, účetnictví projektu, záznamy o kontrolách, ale též Nařízení ES, Přístupová smlouva k EU, politika ESF, Příručky pro žadatele JPD3 ve všech verzích apod.) má řádově několik set a možná že několik tisíc stran, žádám státní zastupitelství o sdělení, co mám konkrétně předložit jako důkazní materiál, aby bylo zahájeno trestní stíhání neznámého veřejného činitele a zjistilo se, kdo za tohle všechno může.
Žádám, aby bylo zahájeno trestní stíhání a věc byla řešena v soudním řízení v ČR.
* S ohledem na preventivní funkci Policie ČR žádám státní zastupitelství o pokyn pro okamžité jednání Policie ČR s vládou ČR, aby byly daní veřejní činitelé informováni, že by se mohli ocitnout u soudu a být odsouzení, kdyby dále pokračovali v mrhání a rozhazování veřejných prostředků státního rozpočtu a především EU i v programovacím období 2007 -2013.
6. srpna 2009 Dušan Dvořák
