Policie ČR
Obvodní ředitelství policie Praha 3
Místní oddělení Jarov
Koněvova 103
130 00 Praha 3
Věc: Doplnění důkazů k výpovědi trestněprávních a nezákonných skutcích spojených s dluhem státních orgánů ministerstva práce a sociálních věcí vůči první české bezbariérové škole pro dospělé Ateliér ALF v Praze na Žižkově poskytující veřejné služby zaměstnanosti i lidem s vážným postižením dle závazné objednávky státních orgánů z roku 2005, konkrétně objednávky Úřadu práce hlavního města Prahy, výpověď č.j. ORIII-7103-1/ČJ-2010-001310 ze dne 23. března 2010 (zde). Tuto výpověď jsem dne 26. března 2010 doplnil na policii až po přílohu číslo 10 a nyní ji doplňuji až do přílohy číslo 23 a odevzdávám kompletní.
Sděluji, že k dubnu 2010 dluží státní orgány MPSV bezbariérové škole Ateliér ALF, která je stále v provozu v souladu s objednávkou státu a s principem pětileté udržitelnosti projektů EU, přes tři miliony tři sta tisíc korun. Ateliér ALF je vysoce finančně i sociálně efektivní a prospěšná služba. Jsme likvidováni proto, že jsme levní?
Chtěl bych také upozornit na další nezákonné jednání státních orgánů ministerstva práce a sociálních věcí, konkrétně Úřadu práce Prahy 3, kde jsem od 1.ledna v evidenci nezaměstnaných, protože nedokáži Ateliér ALF tak dlouho finančně podporovat a pracuji jako ředitel – dobrovolník. Věřím, že MPSV dluh co nejdříve vrátí. Do dnešního dne, tzn. do 6. dubna 2010 mi Úřad práce Prahy 3 bez jakéhokoliv rozhodnutí či písemného sdělení nevyplatil ani korunu podpory v nezaměstnanosti! Úřad práce Prahy 3 ví o příslibu řádného zaměstnání v Ateliéru ALF a ví o jeho dodnes poskytovaných službách lidem nezaměstnaným včetně lidí vážně zdravotně a sociálně postižených.
Děkuji za řádné prošetření Dušan Dvořák
Sdělení a přílohy:
1) Na základě veřejné výzvy k naplnění politiky České republiky a Evropské unie v pražském programu JPD3 zaměřeném na veřejné služby zaměstnanosti nezisková organizace Art Language,o.s. společně s partnery Nadací Charty 77 – Kontem bariéry, neziskovými organizacemi Sananim, Rytmus, Ježek a Čížek a Českou unií pro podporované zaměstnávání vypracovala v roce 2005 projektový záměr vybudování a provozování první české bezbariérové školy pro dospělé otevřené i lidem zdravotně a sociálně handicapovaným – příloha 1
2) Projektový záměr Art Language k vybudování a provozování bezbariérové školy byl Řídícím výborem JPD3 v roce 2005 vybrán a schválen k veřejné podpoře a realizaci. Zahájení realizace a finanční plnění nastalo v březnu 2006. Jak vyplývá z interpelace poslance Cyrila Svobody ministru práce sociálních věcí Petru Šimerkovi z ledna 2010 (příloha 2, bod B 1 ), za objednání poskytování veřejných služeb zaměstnanosti v programu JPD3 (vybudování a provozování bezbariérové školy, které jsme později dali název Ateliér ALF), byl vrcholově zodpovědný Úřad práce hlavního města Prahy, ředitel ÚPHMP byl předsedou komise Řídícího výboru.
3) Na seminářích k realizaci programu JPD3 i v průběhu vybudování a provozu bezbariérové školy Ateliér ALF (2005 -2008) jsme byli úředníky evropských fondů Magistrátu hl.města Prahy, který daný program JPD3 administroval, opakovaně informováni, že projekty je potřeba udržet provozuschopné nejméně 5 let, tzn. tři roky po ukončení grantového financování. Důkazy o nezbytnosti pětileté udržitelnosti mohou ve svědeckých výpovědích poskytnout jak realizátoři projektů JPD3, kteří se seminářů účastnili, tak formulářová kolonka „Udržitelnost“ uvedená v projektové žádosti – viz příloha 1, tak stanovisko úřednice MMR, neboť jde o směrnici Evropské komise (příloha 3, příloha 4) Z hlediska opodstatněnosti veřejných výdajů je pochopitelné, že EU nemá zájem financovat nahodilé, ale inovativní dlouhodobě udržitelné služby respektující základní principy politik EU. V opačném případě by docházelo k obrovskému mrhání veřejnými prostředky a negativním sociálním dopadům, kdyby s každou novou veřejnou výzvou vznikaly nové a nové a třeba i obdobné služby, avšak jejich udržitelnost a návaznost na české veřejné prostředky by řešena nebyla. Za finanční hospodaření a udržitelnost je dle směrnic JPD3 odpovědný tzv. Konečný příjemce, v daném případě Úřad práce hlavního města Prahy, viz příloha 1.
4) Od samého počátku realizace projektu vybudování a provozování bezbariérové školy Ateliér ALF jsme byli vystaveni nezákonnému jednání Úřadu práce hl.města Prahy. ÚPHMP – byť byl paradoxně odpovědným činitelem za naplnění politiky zaměstnanosti v programu JPD3 a objednávku vybudování a provozování bezbariérové školy vůči Art Language – odmítal s Art Language v roce 2006 uzavřít smlouvy na rekvalifikace studentů Ateliéru ALF, čímž je nejen diskriminoval (nemohli mít statut nekvalifikující se osoby se všemi právy a povinnosti), ale i znemožňoval samotnou realizaci projektu v programu JPD3 z důvodu nesplnění cílů projektu (příloha 5 , příloha 6 , příloha 7). Spolupráce a koordinace s ÚP HMP byla pro úspěšnou realizaci projektu nezbytností, proto jsme také na půdě ÚP HMP v říjnu 2006 realizovali pro ředitele a odpovědné pracovníky jednotlivých městských částí pražských úřadů práce seminář, ve kterém jsme jim vysvětlili poslání a cíle a inovativní charakter otevřené bezbariérové školy a prospěšnost otevřeného vzdělávání pro nezaměstnané a sociálně ohrožené a vyloučené osoby. V odpovědi na interpelaci v příloze 1 můžeme číst naprosto nepravdivé zdůvodnění ministra Petra Šimerky, že neuzavření smluv na rekvalifikace bylo zdůvodněno vysokými finančními náklady na rekvalifikace. Opak je pravdou. Rekvalifikace byly pro ÚP HMP zcela zdarma, neboť byly vybrány v řádné soutěži a financovány z programu JPD3, naopak ÚP HMP v dané době nakupoval u soukromých společností desítky rekvalifikační kurzů bez jakéhokoliv výběrového řízení za prostředky ze státního rozpočtu. Teprve na osobní intervenci tehdejšího ředitele Správy služeb zaměstnanosti MPSV ČR ing. Vladimíra Válka, kterému jsem si osobně telefonicky stěžoval a kterému byly úřady práce odpovědné, byly s Art Language uzavřeny smlouvy na rekvalifikace. Panu ing. Válkovi jsem v létě 2006 telefonicky sdělil, že v jednání ÚPHMP spatřuji prvky korupčního jednání a žádám jej, aby věc řešil. Pan ing. Válek mi během 5 minut poslal SMS, ve které stálo, parafrázuji, přesnou citaci si již nepamatuji:“Uzavření smlouvy vyjednáno, jděte je podepsat“. O tom, že ÚP HMP zcela cíleně narušoval realizaci programu JPD3, byť byl za tuto věc vrcholově odpovědný, mohou podat svědectví úředníci evropských fondů Magistrátu Hl.města Prahy, který část JPD3 administroval a který se v dané věci nejen za Art Language, ale i další realizátory projektů, intervenoval, konkrétně projektová manažerka magistrátu Mgr. Petra Altmanová.
5) Po půl roce budování byl v září 2006 zahájen provoz Ateliéru ALF. Podle manažerky JPD3 Mgr. Petry Altmanové musel o vybudování bezbariérové školy Ateliér ALF v roce 2006 znovu jednat Řídící výbor a ten vybudování školy v plném rozsahu schválil. Tuto dokumentaci však nemám k dispozici, jde jen o ústní sdělení, avšak dokumentace je jistě uložena u Řídícího výboru. Tzn., že projekt bezbariérové školy byl státními orgány schválen dvakrát!
6) Od ledna 2008 do srpna 2008 bylo zajištění udržitelnosti provozu bezbariérové školy Ateliér ALF řešeno opět z programu JPD3 na základě analogického a o inovace rozšířeného projektového záměru (příloha 8), který administroval přímo ÚP HMP. Inovace, vysoká finanční efektivita, sociální prospěšnost a celkové výsledky Ateliéru ALF, který je ukázkovým příkladem reformy terciálního vzdělávání, vedly MPSV ČR k rozhodnutí, že na konferenci ministrů práce a sociálních věcí EU v dubnu 2009 v Praze v hotelu Diplomat, byl Ateliér ALF uveden jako příklad dobré praxe projektů Evropské unie.
7) Přes tuto pozitivní zkušenost a naše kvalitní naplňování politiky veřejných služeb zaměstnanosti odmítl ÚP HMP s Art Language půl roku před ukončením grantového financování z programu JPD3 v dubnu 2008 uzavřít smlouvy na rekvalifikace (příloha 9 a příloha 10), čímž zcela znemožnil zajištění udržitelnosti a plnění politiky veřejných služeb zaměstnanosti Ateliérem ALF a popřel tím i zásady hospodaření se státním majetkem, protože ještě v roce 2008 se v Ateliéru ALF nakupoval dlouhodobý hmotný majetek v objemu cca 150 tisíc Kč, a tím se dle mého dle tehdejších paragrafů trestního zákona dopustil § 158 Zneužívání pravomoci veřejného činitele, popř. nebo a § 159 Maření úkolu veřejného činitele z nedbalosti a s tím spojné trestné činy § 129a Poškozování finančních zájmů Evropských společenství a § 255, resp. § 255 a Porušování povinnosti při správě cizího majetku a s tím spojené trestné činy § 237 Útisk a § 235 Vydírání a § 238a Porušování svobody sdružování a shromažďování. Poslední tři paragrafy zdůrazňuji proto, neboť jsme byli od září 2008 vystaveni tlaku na zajištění udržitelnosti Ateliéru ALF a odpovědnost, kterou měl ÚP HMP, přehodil na naši malou neziskovou organizaci a současně ji přitom odřízl od financování k zajištění udržitelnosti. Ukončit v září 2008 - po ukončení grantového financování – provoz školy by bylo nejen neodpovědné, ale i v rozporu s pravidly o hospodaření se státními prostředky.
8) Po našich urgencích a žádostech o řešení vzniklé situace uzavřel měsíc před ukončením grantového financování v srpnu 2008 ÚP HMP s Art Language – údajně na podnět jednotlivých úřadů práce pražských městských částí, které s námi měly osobní zkušenost - smlouvu na zajištění měsíčního rekvalifikačního kurzu Pracovník grafického studia, jehož jsme byli autory a jako první jej akreditovali u MŠMT ČR. Smlouvu však ÚP HMP vůbec neplnil, protože nezaměstnaným až na naprosté vyjímky neschvaloval proplacení tohoto rekvalifikačního kurzu. V období září 2006 – září 2008 jsme měli na uvedený kurz vždy plno, nebyly vyjímky, že jsme měli i více než pětinásobné množství žadatelů, než jsme mohli přijmout. Od září 2008, kdy byl tento kurz financován přímo ÚP HMP však schvaloval proplácení kurzu nezaměstnaným zcela vyjímečně. Úplně nejzoufalejší byla situace u lidí invalidních, které cíleně vylučoval z evidence úřadu práce, aby jim nemusel proplácet rekvalifikační kurzy a záměrně je neinformoval, že mohou mít statut tzv. zájemce o práci, na základě čehož by mohli mít proplacenu rekvalifikaci.
9) Již před ukončením grantového financování v roce 2008 jsem se marně pokoušel sejít s odpovědnými úředníky na MPSV jako např. vedoucí Sekce trhu práce MPSV Marií Bílkovou (příloha 11), psal jsem snad na všechny ministerstva, hledal cesty k řešení. Jediná veřejná instituce, která měla zájem na udržení provozu Ateliéru ALF byl Magistrát hlavního města Prahy, který nám poskytl opakovaně na provoz školy dar – ten však netvořil ani pětinu výdajů. Pokoušel jsem se rovněž sejít s ředitelem ÚP HMP ing. Ivanem Chomátem, což se nám společně s partnery v listopadu 2008 podařilo (schůzky se zúčastnil za partnerskou organizaci Sananim Marcel Ambrož, za Rytmus Vojtěch Zima, za ÚP HMP paní Věra Prokopová). Zde jsem panu řediteli ÚP HMP ing. Chomátovi sdělil, že rekvalifikační kurz Pracovník grafického studia není ze strany úřadu práce zájemcům schvalován a hrazen. Ptali jsme se, zda je problém v ceně, v čase kurzu, frekvenci atd. Ředitel kurzu nám sdělil, že problém není v ceně, ale o daný rekvalifikační kurz není ze strany úřadů zájem proto (přestože byl v předchozím období vždy plně obsazen), že absolventi kurzu nemají pracovní uplatnění. Toto sdělení však neodpovídalo předchozím zkušenostem absolventů Ateliéru ALF. V odpovědi ministra Šimerky na interpelaci poslance Svobody v příloze 2, strana 4 -5 čteme, že důvodem nedostatku rekvalifikovaných byl jejich nezájem o daný typ rekvalifikačního kurzu. Jestliže je toto sdělení v interpelaci pravdivé, jak ředitel ÚP HMP ing. Chomát vysvětlí, že jsme do té doby měli maximální počet zájemců o daný kurz a vždy naplnili kapacitu zcela bez problému a hlavně, proč tedy v létě 2009 právě na rekvalifikační kurz Pracovník grafického studia vypsal ÚP HMP za 2 miliony korun výběrové řízení, když o kurz nebyl zájem a nebyl uplatnitelný na trhu!!! Navíc dané výběrové řízení bylo zmanipulováno a vyhrál jej zájemce v rozporu všemi třemi hodnocenými kategoriemi včetně toho, že neměl akreditaci na potřebný počet hodin kurzu – viz příloha číslo 2, strana 5 a příloha 12 ).
10) Není pravda, že ÚP HMP měl zájem po ukončení financování z grantu JPD3 uzavřít smlouvu s Art Language na rekvalifikační kurz Obsluha PC a tím snad přispět k řešení udržitelnosti Ateliéru ALF, jak uvádí ministr v interpelaci na stráně 4, příloha 2. Není pravda, že cena kurzu byla vysoká. Cena zcela doložitelně odpovídala nákladům za předchozí období a zohledňovala typ školy určený i lidem s handicapem, tzn. včetně sociálních pracovníků. Šlo o cílené vyloučení bezbariérové školy Ateliér ALF z trhu rekvalifikací, ze strany ÚP HMP nebyla nikdy ani sebemenší snaha věc řešit a zajistit znevýhodněným skupinám občanů přístup k rekvalifikacím (viz rozpor s dalšími zákony jako je zákoník práce od paragrafu 67 -84, který daný úřad práce porušuje, úřad, který by jej měl naopak příkladně ctít!) Z interpelace pana ministra, resp. jeho odpovědi, se dozvídáme další nepravdu, že totiž Ateliér ALF byl ten, kdo měl zajistit pětiletou udržitelnost. Neziskové organizace nejsou založeny za účelem podnikání a není možné na tyto převést odpovědnost financování veřejných služeb a současně je odříznout od financování! Ano, byla „vyjímka“: V dubnu 2009, v době, kdy jsem měl mít prezentaci Ateliéru ALF na konferenci ministrů EU mi volala úřednice MPSV, že nám dají dotaci, ať si požádáme, což jsem odmítl, dále mi vedoucí úředník odboru sociálních služeb MPSV Žárský přímo na konferenci nabízel velkou zakázku pro Ateliér ALF, když jsem se však po konferenci o zakázku zajímal, protože z ní by šlo provoz školy udržet, mlčel.
11) Nezisková organizace Art Language zkrátka nebyla po ukončení grantového financování od září 2008 schopna zajistit udržitelnost veřejných služeb zaměstnanosti v Ateliéru ALF jinak, než vlastní komerční činností (přitom nám hrozila sankce neoprávněné podpory De minimis!), z vlastních soukromých zdrojů a úvěru ČSOB,a.s. – proto jsem přesvědčen, že došlo ze strany ÚP MHMP, resp. jejího statutárního zástupce ředitele ing. Chomáta, který si paradoxně vybudování školy v roce 2005 objednal, k trestným činům § 237 Útisk a § 235 Vydírání a § 238a Porušování svobody sdružování a shromažďování, neboť jsme pod tlakem státního orgánu zajistit financování Ateliéru ALF neziskovou organizaci a své rodinné rozpočty zcela finančně zruinovali. V červenci 2009 vystavil Art Language ÚP HMP fakturu na více než jeden milion dvě stě padesát tisíc korun, ve které je uvedena podrobná příloha i roklad, příloha 13 , ale tuto fakturu odmítl ÚP HMP proplatit, viz příloha 14. Do provozu Ateliéru ALF jsme byli nezákonným jednáním státních orgánů nuceni vložit do července 2009 přes 250 tisíc vlastních soukromých prostředků a zhruba 100 tisíc bylo spojeno s likvidací! Současně jsme ÚP HMP sdělili, že veřejné služby zaměstnanosti ve vybudované bezbariérové škole Ateliér ALF bude nadále realizovat stejnojmenná nezisková organizace, kterou v roce 2008 založili zástupci zakladatele a partnerských organizací a měli zájem převést všechny služby Ateliéru ALF v Praze na tuto pražskou neziskovou organizaci. Na neznámého pachatele jsem podal trestní oznámení, viz příloha 15. Převod majetku školy z Art Language,o.s. na Ateliér ALF,o.s. se stal již v květnu v roce 2009 a ne na konci roku 2010, jak jsme plánovali, protože členové Art Language odmítli sponzorovat veřejné služby zaměstnanosti, odmítli se nechat státními orgány vydírat a zajišťovat udržitelnost školy Ateliér ALF. Stejně jako v případě Art Language,o.s. i v případě Ateliéru ALF,o.s. jsme měli maximální zájem školu udržet a dodržet tak i řádné hospodaření se svěřenými státními prostředky, viz naše dopisy a další a další neúspěšné nabídky inovativních typů rekvalifikací, příloha 16 a sdělení vysokým státním úředníkům a náměstkovi ministra, příloha 17 , což jsou jen jedny z mnoha iniciativ k udržení školy. O tom, jaký nepořádek na MPSV panuje, svědčí i sdělení vedoucí odboru auditu MPSV na uvedený dopis přílohy 17, která dokonce tvrdí, že žádná udržitelnost v programovacím období 2004 -2006 ani nebyla řešena!, (viz příloha 18, bod 4 ). O tom, že na MPSV úředníci s politiky dle mého beze zbytku naplňují § 159 Maření úkolu veřejného činitele z nedbalosti a s tím spojné trestné činy § 129a Poškozování finančních zájmů Evropských společenství a § 255, resp. § 255 a Porušování povinnosti při správě cizího majetku svědčí i záměrně neúplné nastavení indikátorů pro měření efektivity vložených finančních prostředků do jednotlivých projektů financovaných z EU: Konkrétně to lze na případě bezbariérové školy Ateliér ALF ilustrovat na dvou naprosto zásadních indikátorech. Jak vyplývá z interpelace na straně 2 přílohy 2 (v příloze 19 uvádím i celé znění dotazů interpelace), zodpovědný Úřad práce hl. města Prahy prováděl vyhodnocení jen podle počtu rekvalifikací, které realizátor uskutečnil! Přitom dané prostředky JPD3 byly též – jako v případě Ateliéru ALF – určeny na aktivity jako jsou stáže, tématické skupiny, job kluby motivační tréninky, asistence atd., což jsou standardní nástroje Aktivní politiky zaměstnanosti MPSV ČR (APZ), ale daný orgán je vůbec nevyhodnocoval! Dále daný státní orgán vůbec nevyhodnocoval počty účastníků kurzů, resp. vyhodnocoval jen evidované nezaměstnané, přestože dané finanční prostředky byly určeny všem nezaměstnaným lidem, včetně např. invalidů nebo maminkám po mateřské. To je závažné hospodářské selhání a dokládá to, že orgány MPSV jako ÚP HMP nemají zájem, aby se a) hospodařilo transparentně a efektivně a b) bral se ohled na skutečnost, že mezi námi žijí lidé, kteří to mají v životě těžší a jejich práva jsou už dnes naštěstí chráněny zákony (viz Úmluva o právech zdravotně postižených). V tomto ohledu efektivita Ateliéru ALF vychází velmi dobře, neboť jsme nerealizovali jen rekvalifikace, ale celou řadu dalších činností vedoucích k vysokému prospěchu pro cílové skupiny absolventů. Ale ÚP HMP o tom ani neměl a nechtěl mít povědomí. Odpíral něco, co sám schválil. Podle našeho šetření se jedna koruna vložená do Ateliéru ALF vrátila státu třikrát až pětkrát.
12) Ministra práce a sociálních věcí jsem v dané věci opakovaně žádal o řešení. Apeloval jsem jak na tehdejšího ministra Nečase, který řešení slíbil, ale nerealizoval, tak roce 2009 vůči ministru Šimerkovi, viz příloha 20, který také sliboval řešení, v příloze 21 je poslední dopis ministrovi z roku 2010 s vyčíslením výše dluhu. Psal jsem bezvýsledně i předsedovi Evropské komise Jose Barroso, viz příloha 22, podnět však začala vyšetřovat protikorupční jednotka Evropské unie OLAF a jsem přesvědčen, že kdyby se řádně prošetřil, bude se muset zastavit pomoc EU v oblasti OPRLZ a dojít k jednoznačnému výkladu principů čerpání prostředků EU. Díky státním orgánům jsme se dostali do situace, kdy nás banka zažalovala, viz příloha 23 Kdo a kdy dluhy zaplatí a zaplatí škody, které nám státní orgány způsobily, nevím. Věřím, že to bude především brzy.
O pomoc pro Ateliér ALF jsem současně opakovaně požádal i premiéra Jana Fischera, neboť jednání státních orgánů vůči Ateliéru ALF je stejně tak nepřístojné jako jednání vůči Konopné apatyce královny koloběžky první odborné společnosti Konopí je lék, která v Ateliéru ALF sídlí a jíž státní orgány dluží desítky miliony korun na zabaveném konopí pro pacienty. Konopná apatyka královny koloběžky první přitom řádně slouží nemocným i lékařům, web odborné společnosti Konopí je lék (www.konopijelek.cz) získal od premiéra Jana Fischera vládní cenu. Vybudovat v Ateliéru ALF konopnou kliniku však znamená partnerský, nikoli likvidující přístup státních orgánů.
Děkuji za důkladné prošetření Dušan Dvořák
6.dubna 2010
